📜 Закон о запрете хостелов
В крупных городах подавляющее большинство хостелов находятся в многоквартирных жилых домах. Официально зарегистрированных хостелов в городе около 400, мини-гостиниц больше 1 000, а закона, регулирующих их работу, нет.
🍁 Осенью 2014 года был издан ГОСТ (Р 56184-2014) «Общие требования к хостелам», который дал статус легитимности хостелам и установил определенные условия к их организации. ГОСТ позволил размещать хостелы в квартирах, смягчив положение ст. 288 пункт 3 Гражданского кодекса.
Отсутствие юридического определения хостела повлекло внесение изменений в Введено несколько новых абзацев, в которых указывается классификация гостиниц и определение гостиничных услуг.
С 2015 года в России находится на рассмотрении закон о запрете размещения хостелов и предоставлении гостиничных услуг в помещениях жилого назначения. Под такими помещениями подразумеваются помещения, имеющие статус жилого в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ-188 ЖК РФ.
На первом чтении законопроект не был принят в связи с угрозой нанесения ущерба туристической сфере. Далее рассмотрение законопроекта откладывалось в связи с прохождением Чемпионата мира по футболу и массовом протестом предпринимателей.
На втором чтении принято решение запретить размещение хостелов, гостиниц и подобных организаций в многоквартирных домах.
6 марта 2019 года прошло третье чтение документа. Поправки в законопроект были рассмотрены те же, что и во втором чтении. На заседании утвердили окончательное решение о запрете размещения хостелов в квартирах, а также предоставление любых гостиничных услуг.
Обновленная информация от 27.09.2019
❗15 апреля 2019 года Президент России подписал закон о внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг). Это значит, что уже с 1 октября 2019 года заниматься гостиничным бизнесом в жилых помещениях станет невозможно. Новые требования, предложенные Галиной Хованской, довольно суровы. Исходя из них, под запрет попадают все отели/хостелы/гостиницы, расположенные в жилом фонде (по разным оценкам их объём составляет до 70% рынка малого гостиничного бизнеса Санкт-Петербурга).
📝 Основные положения закона Галины Хованской
Данный документ — это по факту внесение определенных изменений в Жилищный кодекс РФ. Согласно второму и третьему чтениям потерпит изменения Жилищный кодекс РФ, а это значит, невозможность адаптации законопроекта под регионы.
В ЖК РФ добавят положение о запрете использования квартир под размещение в них хостелов. Глава комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, автор законопроекта, выдвигала более строгие требования к месту расположения хостелов. В связи с чем, грядущие нововведения подняли волну протестов со стороны предпринимателей. В Санкт-Петербурге порядка 90% хостелов размещается в жилых домах. Принятие законопроекта Хованской может повлечь массовое закрытие хостелов.
Под действие нового закона о запрете хостелов также могут попасть квартиры, которые сдают посуточно. Этот вопрос Правительство планировало рассмотреть на третьем чтении документа. Но на данный момент четкого определения судьбы таких квартир не установлено.
❓ Что такое гостиничная услуга
Согласно новому закону, «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Для того, чтобы понять, кого коснётся закон, как работать дальше и не попасть под жёсткие санкции, нужно разобраться, что такое гостиничная услуга по мнению наших законодателей.
Гостиничная услуга — это комплексная услуга по предоставлению регистрации, краткосрочного размещения, безопасности, услуги уборки, передачи корреспонденции, питания и других сервисных услуг, таких как услуги ресепшена, транспорт и экскурсии.
👣 Пути обхода
Предприниматели могут спасти свой бизнес, переделав жилое помещение под нежилое. Но такой вариант не подойдет для бизнеса, располагающегося в многоквартирных домах. Для этого необходимо провести ряд преобразований. Правительство после первого чтения законопроекта предлагало выбрать смягченный вариант. Позволить работу хостелов в квартире собственника с учетом согласия жильцов. Для этого нужно было бы провести общее собрание жильцов, на котором провести голосование. При получение согласия большей части жильцов можно было открывать хостел. Но в соответствие со вторым чтением законопроекта такая возможность отсечена.
Для перевода помещения из статуса жилого в нежилое необходимо провести перепланировку. Перепланировка должна учитывать все требования Роспотребнадзора, МЧС, жилищной инспекции, управляющей компании. Обязательным условием является оборудованный отдельный вход в помещение.
🕕 В среднем общий процесс занимает около полугода. Предоставление гостиничных услуг на жилых этажах домов не предоставляется возможным на данный момент.
🤝 Посуточная сдача квартиры в аренду
Остаётся возможной посуточная сдача квартиры, но только в том случае, если арендодатель выступает как физическое лицо и получает деньги по договору найма. Тем, кто планирует сдавать, стоит помнить, что с этого года ставить на регистрационный учёт необходимо не только иностранных гостей, но и граждан России. И мы очень не рекомендуем нарушать это правило!
💭 Возможные проблемы
Вы создаете проблемы своему гостю! В случае отсутствия регистрации он обязан оплатить штраф. Кроме того, ему зададут много неприятных вопросов на выезде из страны, а заодно испортится и визовая история. Если вас это не беспокоит, то есть более серьёзный аргумент: штраф будет и у вас. Первое, о чём спрашивает полиция — это регистрационный бланк, и за его отсутствие наймодателю назначается штраф в размере 400 тыс. рублей за каждый выявленный случай.
Например, если во время проверки УФМС нашли четыре незарегистрированных иностранца, то собственник обязан выплатить 1 600 000 рублей штрафа — колоссальная сумма для малого бизнеса! И такое случается очень часто. «Открутиться» в этом случае не получится. Наконец, если с гостем что-то случится или он совершит преступление, отвечать за это будет принимающая сторона, то есть вы.
🎓 Подведем итог
Помимо опасности закрытия большинства хостелов, возрастает риск увеличения незаконной работы хостелов. Как контролировать данную сфера пока точного определения нет. На последнем слушании пока оставили лазейку для бизнесменов: чтобы не нарушать новые принятые нормы, можно перевести мини-гостиницу в статус гостевого дома. А статус хостела сменить на апартаменты.
Гостиничный бизнес — один из самых востребованных и прибыльных. Правительству не выгодно закрывать зарегистрированные хостелы, которые платят налоги с прибыли. Возможно, остаться на плаву и сохранить бизнес поможет реорганизация хостелов в статус не гостиничного типа.
